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关于印发《深入开展养老院等

人员密集场所安全大检查工作方案》的通知

各城区规划分局、开发区规划局：

   为深刻吸取我省通化市辉南县朝阳镇聚德康安老院“1·04”较大火灾事故和浙江省台州市天台县足浴店“2·5”重大火灾事故教训，按照省安委会办公室深入开展养老院等人员密集场所安全生产大检查的要求，结合我局行政职能，

现将《深入开展养老院等人员密集场所安全大检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

   附件：365台湾备用网址关于深入开展全市养老院等人员

密集场所安全大检查工作方案

联系人及电话：赵明  88779227

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2017年2月10日

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关于深入开展全市养老院等

人员密集场所安全大检查工作方案

为深刻吸取我省通化市辉南县朝阳镇聚德康安老院“1·04”较大火灾事故和浙江省台州市天台县足浴店“2·5”重大火灾事故教训，针对冬季安全生产特点，突出重点行业领域以及群众性大型文娱活动等，切实加强安全监管，狠抓各项防范措施落实，做好“两会”期间安全生产工作，确保我市安全生产形势持续稳定，为全国“两会”召开创造良好稳定的安全生产环境。结合岁末年初安全生产大检查、加强冬季安全生产工作和“打非治违”专项整治行动，按照省安委会办公室深入开展养老院等人员密集场所安全生产大检查的要求，局决定从即日起至3月底，在全市开展养老院等人员密集场所安全隐患违法建筑大检查专项整治行动。现就有关要求通知如下：

一、总体目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持“属地管理、谁主管谁负责”的原则，全面排查和治理养老院等人员密集场所违法建筑安全隐患。各城区规划分局和开发区规划局要组织拉网式的安全隐患大排查，摸清底数、建立台账，切实做到“不漏一户，不漏一项，不留一个死角”，强化安全管理和监督，促进全市安全生产形势持续稳定。  

二、整治范围

重点对养老院、洗浴中心、桑拿浴室、歌舞厅、影剧院、夜总会、游乐城、网吧、录像厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、医院、学校、幼儿园、客运车站、候车（机）厅、展览厅、旅游景点、高层地下建筑、在建工程及装修改造工程、易燃易爆危险品的生产储存经营单位、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等场所规划手续不全、改变原使用性质和违法建筑等问题进行排查整治，对违法建设和违法建筑及时履行相关法律程序，配合区政府和开发区管委会完成整改工作。

三、排查重点

1、规划手续核查。针对养老院等人员密集场所使用建筑的规划手续是否齐全，建筑地块是国有土地还是集体土地，是否突破规划条件，是否改变使用性质等方面，逐个进行细致核查。

2、违法事实核查。针对养老院等人员密集场所自身违法建筑存在的违法事实是否进行核查，是否严格履行相关法律程序，是否建立完整的档案并移交区政府(开发区管委会)，逐个进行细致核查。

3、周边隐患排查。针对养老院等人员密集场所周边建筑及设施进行彻底排查，特别是存在堵塞消防通道、压占燃气管线等重大安全隐患的违法建筑，要跟踪整改，防患于未然。

四、检查步骤

  （一）安排部署阶段。2月12日前，各城区规划分局和开发区规划局要按照本方案要求，结合实际研究制定工作方案和实施计划，召开专门会议进行安排部署，动员全体职工积极参与大检查行动。

（二）自查自改阶段。2月13日至2月底，各城区规划分局和开发区规划局要在局整体工作部署和方案的要求下，组织对本辖区的各类人员密集场所进行“拉网式”、“全方位”的排查，排查率要达到100%，做到无一遗漏。所检查的人员密集场所要逐个登记造册，建立台帐。对检查中发现的问题和隐患能够当即整改的，必须立即整改；一时难以整改的，要及时履行相关法律程序，明确整改时限及责任人；对重大隐患在全部建立台帐基础上，配合所属区政府和开发区管委会将隐患如期整改到位。

   （三）巡查抽查阶段。3月初至3月18日，市安委会办公室将对市安委会有关成员单位开展养老院等人员密集场所安全生产大检查情况进行巡查，各城区规划分局和开发区规划局要在前期排查整治的基础上，对排查出的安全隐患进行“回头看”，市局将组织检查组进行抽查。

   大检查期间，市安委会办公室将结合道路交通等专项整治行动，针对重点时节和重点时段，组成由交通、公安（交警、消防）、民政、安全监管等部门相关人员参加的联合督查组，对各县（市）区、开发区和市安委会有关成员单位安全生产大检查开展情况进行督导检查，并将督查情况进行通报。　　

   （四）总结梳理阶段。各城区规划分局和开发区规划局要认真做好此次大检查情况的总结梳理和信息反馈工作，及时报告工作进展情况。于3月20日前将大检查情况书面报送法规监察处。

四、工作要求

  （一）高度重视，落实责任。各城区规划分局和开发区规划局要认真贯彻落实长春市安全生产“党政同责、一岗双责”规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，充分认清安全工作面临的严峻形势，扎实有效地推进养老院等人员密集场所安全大检查工作。各单位主管领导要高位统筹、亲力亲为、齐抓共管，在深化落实安全隐患违法建筑大检查、深化“打非治违”专项整治工作的基础上，认真抓好养老院等人员密集场所违法建筑安全隐患排查整治工作的落实。

  （二）全面排查，摸清各类安全生产隐患底数。各城区规划分局和开发区规划局要结合工作实际制定可行方案，针对检查重点和检查范围，按照“集中查、突击查、越级查、专家查、暗查”的“五查”工作机制，认真检查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，确保不留盲区和死角。

（三）严格执法，确保彻底整治各类安全隐患。各城区规划分局和开发区规划局要加大检查执法力度，坚持联合执法机制，形成工作合力。坚决摒弃“等、靠、看”的想法和“不差一处”的做法，严格按照认真检查，及时立案，依法认定，履行程序，完善档案，到期移交，督办到位的步骤来做好养老机构违法建筑安全隐患的查处工作。

（四）加大宣传，建立长效管控机制。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传有关安全生产法律法规和防范、应对公共安全事故知识，努力提高公众的安全意识，营造“遵章守法、关爱生命”的氛围，提高各类人员的自防自救和互救能力。各城区规划分局和开发区规划局要将领导责任和检查责任明确到具体人，履行包保职责，真正做到常抓不懈、警钟长鸣，建立长效的管控机制，并结合每周的安全隐患排查台账，持续对养老院等人员密集场所及周边违法建筑等场所的安全隐患进行查缺补漏。

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2017年2月10日